新能源汽车补贴政策正稿已提交_新能源汽车补贴政策正稿已提交怎

新能源汽车补贴政策正稿已提交_新能源汽车补贴政策正稿已提交怎么办

       大家好，今天我来为大家详细地介绍一下关于新能源汽车补贴政策正稿已提交的问题。以下是我对这个问题的总结和归纳，希望能对大家有所帮助。

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2.免购置税延长、购车巨额补贴，原来一季度新能源汽车新政这么多

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6.中汽协“拍了拍”你：来看看新版“双积分”政策独家解读

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        从去年12月发布新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）以来，近一年时间里国际国内环境的变化，势必让这份规划有了与时俱进的调整。一年后规划正式稿发布，其中的表述变化，值得揣摩。

       11月2日，新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）正式发布，这是自2012年发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》后我国再次站在全局高度上对新能源汽车产业的发展提出指导性意见。

       在从征求意见稿到正式稿的近一年时间里，全球新冠疫情蔓延、逆全球化的单边主义抬头、新一轮科技革命与产业变革深化。此时，作为与国计民生都紧密关联的新能源汽车产业，应当在新格局中承载怎样的使命？

       《童济仁汽车评论》对比了规划正式稿与征求意见稿的区别，从中我们能发现国家对于新能源汽车的愿景与重点任务的定位，在当前新形势下的调整。

       关于汽车的“新四化”，每家车企都有自己的理解，但是说得最多的还是“电动化、网联化、智能化、共享化”。在规划的征求意见稿中，也有“电动化、网联化、智能化、共享化正在成为汽车产业的发展潮流和趋势”的表述。

       不过，在正式稿中，这一说法被修正为“电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势”，共享化被剔除出去。

       与保留的“三化”的技术性相比，共享化更像是一种商业模式，与新能源汽车的技术进步关联性很弱。正因如此，共享化的推行存在诸多非技术因素，也并非是新能源汽车的发展方向。此次在新能源汽车产业规划中不提共享化，也是在政策层面不对其进行鼓励支持的体现。

       相比之下，在规划正式稿开篇背景中新增加的“核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全”等问题表述，恰恰反映出在这一年时间里，随着特斯拉等造车新势力快速发展、本土传统车企在新能源领域大面积下滑、各大合资车企跃跃欲试，在规划层面对新能源产业的格局有了更加清晰的认知。

       在规划正式稿中，最引人关注就是有关于发展目标的几个数字。相比征求意见稿，整体的趋势是发展目标有所降低、宽松、减少。

       首先是2025年新能源汽车销量占当年汽车总销量比例目标，从征求意见稿中的25%调低至20%。在2012-2020年的规划中，曾提出要在2020年达到年产200万辆的新能源汽车生产能力，从目前的规划产能来看，完成这一目标问题不大。

       但是2019年中国新能源汽车实际销售120.6万辆，同比下滑4.0%。2020年受到疫情和市场大环境影响，很难出现销量跃升。从趋势上判断，中国新能源汽车的增长不可能再依靠盲目扩增产能、投放新车，而是进入了新的高质量发展阶段。此时适当调低目标，也是政策规划层面经过一年的研判后，更加务实的体现。

       此外，有关技术层面的目标也有所调整。2025年目标中，纯电动乘用车新车平均电耗目标从11.0kWh/100km宽松至12.0kWh/100km，删去有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比30%、乘用车平均油耗降至4.0L/100km两项目标。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例，从全部修改为不低于80%。而2030年的具体目标也被全部删去。

       不难看出，在新能源汽车发展规划中，有关自动驾驶的目标在表述上显得更加谨慎。同时随着自动驾驶技术的发展，原有SAE定义的L1-L5标准已经表现出其局限性，车企目前更加认同的，是根据实际使用场景进行功能界定，而非简单粗暴用L几去区分高低。

       再次，规划正式稿在技术目标的表述上，增加了对充换电服务的定性愿景，与开篇“基础设施建设仍显滞后”相呼应。

       规划征求意见稿上，在技术能力相关描述中，几乎没有任何关于燃料电池的内容。但在正式规划中，增加了“突破氢燃料电池汽车应用支撑技术”，强调“提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力”，增加“攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术”等明确的语言。

       燃料电池汽车在中国十多年新能源汽车产业的发展过程中，一直浮浮沉沉、目标不明。但是，日韩却在近十年里于燃料电池领域取得了巨大的进步，并且有主导潜在新市场的趋势。此次新能源汽车规划中，重新关注燃料电池汽车，事实上也是对“鼓励多种技术路线并行发展，支持各类主体合力攻克关键核心技术”这一基本原则的具体落实。同时，这也更加明确了政府将技术路线的主导权交给市场的思路。

       在规划正式稿上，有几个征求意见稿之中未有涉及的表述。比如在技术层面，增加“提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术水平”，强调“建设动力电池高效循环利用体系”，增加“提升智能制造水平”和“强化质量安全保障”。这反映出在新能源汽车高质量发展阶段，安全问题已经得到了更高的重视程度。

       而在市场监管层面，特别增加了“遏制盲目上马新能源汽车整车制造项目等乱象，建立健全僵尸企业退出机制，加强企业准入条件保持情况监督检查”。这也是对近年来新能源车企出现大面积淘汰、大量重复建设与资源浪费的表态。

       此外，在基础设施方面，征求意见稿中“慢充为主、应急快充为辅的充电网络”被修改为“智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络”。场景的细化，也让基础设施相关参与者的方向更加明确。

       值得注意的是，在2020年疫情后中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，在新能源汽车产业规划正式稿中，也大幅删减了新能源汽车产业国际化经营、国际交流合作、标准协调与国际互认相关内容。“突破关键零部件技术”表述修改为“提升产业基础能力”，“培育生态主导型企业”修改为“支持生态主导型企业发展”。

       这些都表明，在新能源汽车产业发展的新阶段里，数量与规模已经不是最被关心的事情。相应地，发展的质量、发展的健康程度、发展的协同效应，才是新能源汽车产业的重中之重。

       从2012年加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势，到2020年推动新能源汽车产业高质量发展、加快建设汽车强国，新能源汽车作为促进经济持续增长的引擎，在国家战略中的重要地位与日俱增。

       当那个所有人都瞄着补贴的时代已一去不返，新时代里新能源汽车的意义不只是少排放多少二氧化碳、节省多少石油资源，而是真正意义上让中国汽车由大变强的必由之路。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

免购置税延长、购车巨额补贴，原来一季度新能源汽车新政这么多

       在汽车市场向头部企业聚集，造车新势力崛起，车市寒冬持续，外资开始在华建立独资企业的背景下，中国汽车产业进入了一个新时期，原有的政策规定已经不能适应于新的市场发展。从2018年开始，汽车产业政策进入快速调整的时期，政策的风吹草动都受到行业人士的密切关注。

       2020年各大车企复工之际，汽车产业就迎来了政策变动：工信部发布了《修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定（征求意见稿）》（以下简称“《修改稿》”），并公开征求意见。

       图1?工信部发布《修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定（征求意见稿）》

       修改稿修改了什么？

       本次对<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>修改中最明显的变化就是将原文件第五款第三条与附件1《新能源汽车生产企业准入审查要求》中的第一项中“设计开发能力”改为了“技术保障能力”。相应的第29,30，31条对于设计开发能力的要求也随之删除。

       修改的含义十分明显，新能源汽车生产企业无需具备设计开发能力，转而强调技术保障能力，强调保障生产产品的质量和检测能力。也就是说，《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》开始变得名副其实，只管生产，不管设计开发。

       这是典型的对纯制造企业，或者说代工厂的要求，也正是在针对国内汽车产能重组，造车新势力崛起以及外资品牌入华的背景下设计与制造分离的情况做出的调整。

       值得注意的是，这个政策的精神实际上与新版《汽车产业投资管理规定》是存在一定冲突的。

       在新版《汽车产业投资管理规定》中对纯电动汽车投资项目有如下规定。

       图2?《汽车产业投资管理规定》对新建纯电动项目要求

       在《汽车产业投资管理规定》，依然强调企业的研发团队和研发实力，而在《修改稿》中，完全摒弃了对企业研发能力的要求。这显示了一年来在政策制定方面已经出现了一定的调整和转变。

       不仅仅是代工，《修改稿》对产业起到积极作用

       这是一个重要的政策信号，这意味着汽车的设计研发与生产可以分离，未来的新能源汽车产业，将可能如同今天的手机产业一样，出现品牌商与制造商普遍分离的情况，汽车产业格局将产生巨大的变化。

       因此很多人认为，《修改稿》很可能是为汽车代工体系的打前哨。此前在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中，工信部承认了“汽车代工”的合法地位，那么新的《修改稿》则是从新企业的角度，对汽车代工体系进行了完善。

       图3?《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》

       在这样的背景下，这份《修改稿》扮演了多个身份，对造车新势力、外资品牌、落后产能企业等不同的产业参与者产生了不同的影响。

       造车新势力的幸运星

       首先恭喜的就是造车新势力，以及想进入汽车行业的高科技企业们。

       近年来，大量科技企业的从业人员进入汽车产业，成为了所谓的“造车新势力”，并引进了大量科技企业产业的思维，“汽车代工”就是其中的一种。很多造车新势力难以获得生产资质，同时汽车制造业是个重资产行业，建设厂房、生产线等需要投入大量的资源，采用代工的方式，既可以绕开生产资质的限制，也可以避免重资产的负担，对于资金有限的造车新势力有着非常大的吸引力。

       另一方面，随着汽车产业的发展，平台化、模块化成为汽车产业的趋势，汽车产业大规模代工的土壤已经开始形成。

       在未来，造车新势力可能将扮演品牌商的角色，生产制造乃至研发设计都可能外包出去。

       《修改稿》的发布，意味着承认纯汽车制造企业的合法身份，另一层含义则是承认纯方案设计方、品牌方的合法身份。华为、腾讯、阿里、百度们可以光明正大地进入“造车新势力”的行列，推出自有品牌汽车而无需大费周章地投资建设厂房和生产线，这将大大有利于社会资本的流入和其他领域企业跨界进入汽车领域。

       图4?微笑曲线

       落后产能的催命符

       那么，由谁来承当这个代工厂的角色？

       目前来看，首选产能利用率过低甚至是濒临倒闭的传统车企们。但这样就产生了一个矛盾：根据《汽车产业投资管理规定》的精神，要将淘汰落后汽车产能，将产能向优势区域集中，这些产能利用率过低的汽车企业一定程度上就是要被淘汰的“落后产能”。

       另一方面，产能利用率低的原因自然是市场表现不好，在中国，市场表现不好的很大部分原因是由于产品质量不好，生产管理水平差。造车新势力为何要选择一个生产管理水平差、生产设备落后的企业来充当代工厂，生产自己的产品？

       能够进入代工体系的企业，必须是设备、生产、管理均达到先进水平的企业。与其花费大力气改造一个旧企业，可能不如建立一个符合市场要求的新企业。因此，《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》和其背后的代工体系绝对不是将被淘汰的落后产能的救命稻草，反而是一道催命符！既定的产能清理路线并不会改变，反而将利用新的企业加快产能替代的速度。

       外资独资品牌的“准生证”

       除了造车新势力之外，还有一个获利者，那就是外资品牌。

       长期以来，国内汽车产业“市场换技术”的政策一直被诟病不已，市场被拿走了，技术却没换来。“没有德国工程师的允许，中国工程师不能改动一个螺丝钉”的故事也被广为传播，引为笑谈。隐藏在故事背后的，是外资厂商并不愿意把技术轻易地让渡给中方，毕竟谁会想在本已拥挤的市场上再多一个竞争对手？世界上并没有那么多苏联老大哥，可以毫无保留地将本国整套工业体系援助给他国。

       面对对技术如饥似渴的中方合作伙伴，外资品牌很难不在心里多几层顾虑。随着国内汽车产业的进一步开放，股比限制政策按着时间表逐步取消，外资车企们又面临着新的问题：在股比限制完全取消后，要在中国市场进行多深的投入？根据原有规定，建立新的独资企业需要配套研发团队，这是否会增加各类技术机密泄露的风险？

       目前国内已经出现外资独资的汽车企业：特斯拉是第一家外资独资的新能源汽车车企，四川现代是第一家外资独资的商用车车企。要不要跟进成为了其他外资厂商头疼的问题。

       《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修改稿解决了这一问题，外资厂商们只需要在国内建立制造厂，无需配套技术开发团队。这最大程度上保护了外资厂商的知识产权利益。可以说，这是外资独资新能源汽车品牌的“准生证”。

       我们不排除这份修改稿征求了外方的意见，甚至可能是外方推动了这份修改稿的出台，但这并不妨碍这份修改稿是更多地有利于中国新能源汽车产业。

       中国新能源汽车市场的进一步开拓需要外资品牌产品的协助。目前国内新能源汽车市场主要以运营市场为主，超过80%的新能源车辆用于运营用途，私人汽车市场占比很少。外资品牌的大规模进入国内市场，有利于利用外资品牌的品牌效应，打开私人新能源汽车市场。

       中国新能源车企并不惧怕外资品牌。从船夫哥“分分钟造出特斯拉”开始，中国新能源车企们就一直信心满满。中国新能源汽车市场占据全球市场的50%，中国新能源自主品牌占国内市场份额超过80%，这是工信部敢于放开政策限制的底气。

       总而言之，《修改稿》的发布，将大力推动纯制造企业的发展与兴旺，有利于推动产能合理重组，促进汽车向模块化设计与制造发展，加快产业分工的进一步细化，有利于汽车产业与其他产业的融合。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

广州慷慨救“车市”，新能源补贴的春风又来了？

       2020年一季度已经过去，在大家都忙着关注车企公布的最新销量数据的时候，买车君则为大家搜集了下一季度才推出的关于新能源汽车的政策。没想到，国家为了提振汽车市场，一口气推出了这么多有利于新能源汽车市场发展的新政策。

       放宽废旧动力电池综合利用行业的要求

       在1月2日，工信部正式发布了有关废旧动力电池综合利用行业的规范条件和管理办法。原本在征求意见稿中说的是，企业应当设立专门的质量管理部门和配备专职质量管理人员等，不过在正式的《规范条件》中，“应当”一词变为了“鼓励”。也就是说，废旧动力电池综合利用行业的规范条件实际变宽松了些。

       目前，废旧动力电池综合利用行业存在规模小、盈利弱等特点，它的发展需要政策的适当支持。只有这样，才能确保环境不被进一步破坏，也能提升该行业的发展积极性。

       降低新能源车企准入门槛

       为更好适应我国新能源汽车产业发展需要，工业和信息化部决定对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工业和信息化部令第39号）进行修改。修改的内容主要有十点，其中最主要的是删除了之前对于准入企业“设计开发能力”要求的大部分内容，调整为对“技术保障能力”的要求。

       整体来看，此次《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的修改，适度放宽了相关准入标准，其目的是为了让更多的企业加入到新能源汽车的研发当中，提升市场活跃度。

       充电桩被确定为“新基建”

       提起新能源车发展的阻碍，除了本身的续航能力之外，“充电桩数量少”也扮演着重要角色。为了加速新能源车的发展，国家在3月4日再次明确，新型基础设施建设范围涵盖：5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、人工智能、大数据中心、工业互联网和新能源汽车充电桩七大领域。

       俗话说得好，要想富先修路。要想加速新能源汽车的普及和推广，充电桩这样的基础设施必须率先铺设好。如今充电桩被确定为“新基建”，无疑释放了一个极好的信号。相信接下来这一市场必定会很快被带动起来。

       广州针对新能源汽车进行补贴

       3月4日，广州通过了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，提出对二手车置换、购买新能源汽车进行补贴，提振汽车消费。

       目前，具体措施已经出炉：一是在2020年3月至12月底，个人消费者购买新能源汽车可享有一万元综合性补贴；二是在2020年12月31日前，新增5000个巡游出租车、网约车运营车辆指标；三是推动新能源车配套设施建设。

       鼓励地方资金重点支持公交车

       3月13日，国家正式印发《关于促进消费扩容提质?加快形成强大国内市场的实施意见》。其中着重鼓励“使用绿色智能产品”，并且具体提到了“落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策，推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变，重点支持用于城市公交。”

       目前，消费者个人购买纯电汽车的仍属少数，想要加快电动化汽车的普及速度，公交车电动化是个不错的方法。关键是，公交车原本就是用油“大户”，它的电动化明显有利于减少城市的环境污染。

       北京推出充换电设施管理办法

       3月下旬，北京印发了《北京市电动汽车社会公用充换电设施安全生产管理办法(试行)》。该《管理办法》明确规定，将定期组织第三方专业机构对本市行政区域内的社会公用充换电场站和运营企业进行安全生产抽查，并建立充换电设施安全预警提示制度，其目的是为了给新能源汽车出行提供安全稳定的充电服务保障。

       电动汽车充换电设施属于新生事物，监管的完善有助于消除安全隐患。目前推出了充换电设施管理办法的，除了北京，还有江苏省、深圳市、上海市、天津市、潍坊市、西安市、云南省等。

       购置补贴/免征购置税延长2年

       为促进汽车消费，国家在3月31日宣布，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。同时，中央财政采取以奖代补的方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。另外，对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

       原本新能源汽车购置补贴将会在2020年年底全部取消，如今延长政策一出，无疑大大降低了那些竞争力比较弱的新能源车企的生存压力，给了他们更多的缓冲时间。不过，在这期间不努力提升实力的话，迟早也还是要面对退场的结局。

       汽车电动化已是不可逆转的潮流，目前国家的促进汽车消费政策也是格外关照新能源汽车。另外，从具体的政策来看，充电桩将会很快得到完善，这对于新能源汽车的普及有着极大的好处。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

特斯拉涨价、蔚来兜底……新补贴政策后车企如何应对？

       [?亿欧导读?]?真正刺激消费需求的不是补贴，而是产品本身。

       作者丨程天琦

       编辑丨郝秋慧

       自2月开始，各地的救“市”政策纷至沓来。

       4月3日，广州联合市发改委等9个部门印发《广州市促进汽车生产消费若干措施》，措施包括提振新能源汽车消费，鼓励汽车加快更新换代和营造汽车消费环境。

       其中最引人注目的措施当属个人消费者在2020年3月至12月底，购买新能源汽车享有一万元综合性补贴。与佛山、珠海、长沙、南昌、宁波、长春等目前已出台补贴的城市相比，广州最新推出的政策，无疑补贴力度最大。

       此前的3月4日，广州市就曾发布的《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务若干措施的通知》提振汽车消费，一个月后的4月3日，广州最终将措施落地。

       除了直接对新能源汽车消费提供的补贴，广州也在加快充电桩等新能源基础设施的建设。3月25日，广州市工业和信息化局发布关于公开征求《广州市电动汽车充电基础设施补贴资金管理办法（修订征求意见稿）》，明确了充电设施建设项目和对专用、公用充电设施给予年度运营电量的补贴标准。

       毕竟，只有从根本上解决新能源汽车例如充电难的难题，才能有效提升新能源汽车销量。

       2019年，车市延续了2018年以来的“寒冬”态势。自2020年1月新冠疫情爆发后，车市更是雪上加霜。2020年2月首周的乘用车零售日均销量低至百位数，整月销量同比下降80%。

       广东向来是汽车销售大省。2019年广东销量继续位居全国第一，全省汽车销量为246.1万辆，同比下降1.9%。广东省在去年同比减少的销量（约32万辆）可能就是其他省（例如黑龙江、吉林）全年的汽车销量。因此，拉动广东省的汽车销量尤为重要。

       2019年，广东省多家重要车企业绩都在大幅下滑，例如比亚迪和广汽集团。

       比亚迪2019年营收约1277.4亿，同比下降1.78%，归母净利润16.1亿元，同比下降42.03%。比亚迪2019年汽车总销量为46.1万辆，同比下滑11.4%；其中，新能源汽车销量为23万辆，同比下滑7.4%。

       2019年广汽集团营收597亿元，同比下降17.5%；归母净利润66.2亿元，同比下降39.3%。集团汽车销量共206.2万辆，同比下降4%。广汽新能源全年销量4.2万辆。

       为此，广汽集团在政府出台新政后也开始对补贴加码。4月3日，广汽表示在政府补贴的基础上，对不同车型再追加8000元-36000元的补贴，范围涵盖广汽旗下所有品牌的主要车型。

       政策力度大对消费者、经销商、车企皆是好事。但驱动汽车消费的根本是产品，而非补贴，补贴在早期虽能刺激消费，但一旦退坡会对产品本身不够完善的新能源汽车市场产生重大打击。自去年6月25日取消了各地地方对新能源汽车的补贴后，新能源最终在2019年总销量在十年间首次出现下滑。

       车企不应被补贴绑住手脚，而应加快创新脚步，推出更能迎合消费者需求的产品，真正将需求端的消费潜力释放出来。2020年，比亚迪将推出全新旗舰电动车汉系列，广汽集团也将推出共19款全新和改款车型。

       真正刺激消费需求的不是补贴，而是产品本身。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

收藏 | 2020年第2季度重要新能源汽车产业政策回顾

       4月23日，财政部等四部委正式下发《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2020年的全新新能源汽车补贴政策正式实施，新政之下：1.补贴续航门槛提升、2.补贴金额下调、3.补贴车型限制在30万内（“换电模式”车辆不受第3点变化限制）。

       对于前两点意料之中的改变，大伙可以说都做足了准备，但有意思的是第三点的改变，直接将补贴限制在了30万元以内的车型，这样一来，许多定价在30万以上的中高端电动车过渡期后直接进入了无补贴状态。这一政策一出，各家车企各施各法，来应对这一次“补贴大地震”。

       特斯拉：涨价

       特斯拉一路绿灯的情况下，将旗下车型Model?3拉入国内国产，没想到卖着没多久就遇到了30万元“补贴线”，可以说特斯拉是受到影响最大的新能源车企之一。特斯拉在第一时间便发布公告，用涨价来应对政策变化，具体措施为国产Model?3标准续航升级版售价调整为30.055万元（上涨了4500元），而国产长续航版的售价则调整为34.405万元（上涨了5000元）。

       国产Model?3涨价后

       不过这也只是“缓兵之计”，随着成本逐渐下调，或者国产化进程的深入，许多人还是看好Model?3有较大的降价空间，会否降到补贴前30万内来享受国家补贴？我们拭目以待吧。

       蔚来：换电胜利，退坡部分兜底

       如果不细看政策条文，只看30万的补贴限制线，蔚来可以说是影响最大的自主品牌车企，但其实政策条文中加入了一项，就是鼓励采用换电模式，故使用换电模式的车型不受30万元补贴线限制，蔚来目前在售的车型可以继续享受国家新能源车补贴。

       而对于“补贴退坡”的部分，蔚来也很迅速地表示，在5月31日前提车的用户，仍可以按照2019年国家补贴标准享受补贴，退坡部分蔚来“自掏腰包”补足差额，具体补贴标准如下：

       在外界看来，蔚来是此次新能源车补贴政策出台后的受益者之一，换电池的做法得到了认同，蔚来美股股价在当日开盘前还出现上涨，但随后还是延续此前的下滑趋势。不过话又说回来，对于全系车型都在30万元以上的蔚来用户来说，那小几万的补贴真的会是左右他们选择的因素么？

       奔驰：出台保价措施

       虽然说奥迪e-tron研发时间比较早，但奔驰却抢先奥迪一部将EQC国产，所以EQC也没能逃过这“30万补贴线”限制，按照补贴新政的规定，过渡期后奔驰EQC将不予新能源车型补贴。对此，奔驰EQC推出了保价政策，即2020年6月30日购车用户仍可享受原补贴额度（1.6万元）。补贴后售价如下：

       奔驰是第一个到国内“吃电动螃蟹”的豪华车企，而且带来的EQC综合产品实力也让大家满意，不过对于奔驰或者其他豪华品牌来说这次限价说不定会是一次好机会，毕竟不凭借补贴竞争才是电动车的未来，这些久经沙场的老品牌倒应该是蛮喜闻乐见的。

       理想：CEO发文承诺到手价不变

       这30万元的补贴限制线对于只有一款理想ONE（补贴后售价32.80万元）的理想汽车来说也是一个较大的冲击。截至发稿前，理想官方并没有针对补贴新政出台措施，不过理想汽车CEO李想则在社交平台上表示“理想汽车的准消费者不用担心，补贴下降的部分我们自己承担，用户到手价不变。”目前我们暂不知道这个到手价不变是暂时性的，还是一直维持原价不变。

       皆电解读

       虽然此次的新政出台必定会引发“阵痛”，对部分新能源车型和消费者产生影响，但首先此次补贴退坡的幅度并不算太大，其实目前的补贴金额与车价相比，占比不算太大，消费者感知不算太过强烈，对于30万元以上的车型更是如此，毕竟买到定价30万元以上车型的用户，对于少了那一小部分的补贴不会太纠结。

       各家旗下车型指导价涵盖30万元以上范围的车企纷纷都出台各项措施来应对此次政策变动，除了目标锁定Model?3的用户以外，其他的用户短时间内都不会产生太大的影响。对了，别忘同期还有“新能源车免征购置税政策延长两年”的举措，所以说新能源车依旧值得买，早买早享受。（文：皆电?罗顺鹏）

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

中汽协“拍了拍”你：来看看新版“双积分”政策独家解读

       今年“两会”政府工作报告提出，要加强新型基础设施建设，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

       伴随我国疫情防控形势持续向好，新能源汽车产销规模随之回暖。中汽协数据显示1至5月累计销量29.5万辆，同比下降39.7%，仍未能摆脱负增长态势。对此，政府相关部门及各地方政府都相继出台了拉动新能源汽车成长的利好政策。

       EV视界对今年第二季度中央及地方发布的新能源汽车产业重要政策法规进行总结回顾，下半年新能源车市是否会出现反转值得关注。

       六月份重要政策

       一、?工信部修改“双积分政策”：明确未来三年新能源汽车积分比例

       经过两年磨合，去年启动两次公开意见征集的新版“双积分”政策终于6月15日落地，工信部发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》，自2021年1月1日起施行。

       《积分办法》修改的主要内容包括：

       1、明确了2021-2023年新能源汽车积分比例要求，2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%、14%、16%、18%。

       2、增加了引导传统乘用车节能的措施，对生产/供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠，考虑到随着油耗达标要求逐年加严，符合低油耗标准的车型技术难度和成本逐步增大的实际情况，2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用车的生产量或者进口量分别按照其数量的0.5倍、0.3倍、0.2倍计算。

       3、丰富了关联企业的认定条件。境内乘用车生产企业与其直接或者间接持股总和达到25%以上的其他境内乘用车生产企业；同为第三方直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业；获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，与该境外乘用车生产企业直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业，以及直接或者间接对该境外乘用车生产企业持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业。

       4、车型涵盖范围更加全面。办法所称传统能源乘用车，是指除新能源乘用车以外的，能够燃用汽油、柴油、气体燃料或者醇醚燃料等的乘用车（含非插电式混合动力乘用车）。

       5、单独提出低油耗汽车油耗核算，办法所称低油耗乘用车，是指综合燃料消耗量不超过《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》中对应的车型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求之积（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）的传统能源乘用车。

       6、对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求：

       （1）2016年度至2020年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降6%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降3%以上不满6%的，其达标值放宽30%；

       （2）2021年度至2023年度，企业平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%；2024年度及以后年度的核算要求另行公布。

       7、继续完善积分结转。乘用车企业新能源汽车正积分可以依据本办法自由交易，并按照下列规定结转，结转有效期不超过三年：

       （1）2019年度的新能源汽车正积分可以等额结转一年；

       （2）2020年度的新能源汽车正积分，每结转一次，结转比例为50%；

       （3）2021年度及以后年度乘用车企业平均燃料消耗量实际值（仅核算传统能源乘用车）与达标值的比值不高于123%的，允许其当年度产生的新能源汽车正积分结转，每结转一次，结转比例为50%。只生产或者进口新能源汽车的乘用车企业产生的新能源汽车正积分按照50%的比例结转。

       （4）工信部可根据汽车行业发展情况决定延长抵偿期限和调整2020年度新能源汽车正积分结转比例。

       8、考核方式灵活调整。乘用车企业的新能源汽车负积分，应通过新能源汽车正积分抵偿归零。工信部可以根据汽车行业发展情况，决定乘用车企业使用2021年度产生的新能源汽车正积分对2020年度产生的新能源汽车负积分进行抵偿。?

       《新能源乘用车车型积分计算方法》修改为：

       EV视界简评：

       受疫情和补贴退坡影响，新能源汽车市场持续低迷，新修改的“双积分”政策再次明确了新能源汽车是我国汽车产业的重要发展方向。

       随着新能源汽车积分比例强制考核纳入、油耗要求进一步加严，车企将受到鼓励生产更多的新能源车型赚取更多积分，而在积分交易和转结方面也被赋予一定空间，减轻了压力，刺激车市增量发展。积分市场供大于求情况也将显著改善，交易价格将充分体现市场价值，激发节能与新能源汽车发展活力，促进产业发展的市场化调节作用也将显著增强。

       二、工信部要求企业排查新能源汽车和电池安全隐患

       6月8日，工信部装备中心发布《关于开展新能源汽车安全隐患排查工作的通知》，要求新能源汽车生产企业及动力电池供应商开展安全隐患排查工作。重点对已售车辆、库存车辆的防水保护、高压线束、车辆碰撞、车载动力电池、车载充电装置、电池箱、机械部件和易损件开展安全隐患排查工作,并根据车辆实际情况，采取有效技术手段，降低车辆起火风险。各新能源汽车生产企业于2020年10月底前完成新能源汽车安全隐患排查工作。

       1、对于出租车、网约车、物流车、公交车等高使用强度的运营类车辆，行驶10万公里以下的排查比例不低于5%，行驶10-20万公里的排查比例不低于10%，行驶20万公里以上的不低于20%。

       2、对于私家车，生产企业应明确告知用户，车辆触发何种条件时应回店检修。触发条件应包括：车辆正常行驶里程或使用年限间隔，车辆发生碰撞、泡水等意外情况，车辆仪表出现严重故障报警信号（如电池、过压、过温、绝缘过低，充电插座过温等）等。

       3、对于监测平台出现3级报警故障、动力电池故障较多、6个月及以上未行驶或收到风险提示的车辆应进行100%排查。

       4、企业应对各地区售后服务机构，包括但不限于专用维修设备工具配备及绝缘防护、技术人员维修及防护能力等进行排查，对存在问题的，应积极整改。

       5、车辆生产企业应联合动力电池供应商共同开展动力电池的检查，包括动力电池的常规性检查和延伸性检查。其中，外观检查和软件诊断为常规性检查，气密性检查和开箱检查及更换零件为延伸性检查。

       6、企业监测平台应当落实7×24小时全天值班制度，设置故障处理联系人。对出现3级故障报警的车辆，应及时通知用户采取措施消除安全隐患并将处理结果在1日内反馈地方和国家监管平台。对1日内连续出现多次3级故障报警的车辆，应安排开展安全检查，并将处理结果于5日内反馈地方和国家监管平台。

       7、企业应承担新能源汽车安全第一责任，应建立并长期保持由研发、生产、售后、质量、监测等部门组成的安全分析和事故调查小组，由企业主管新能源和产品安全的领导担任调查小组负责人。

       EV视界简评：

       5月份，新能源汽车起火事故频发，引发了社会舆论和消费者对新能源汽车安全问题的关注。

       安全是新能源汽车产业发展的命门，生产企业作为安全第一责任人，必须高度重视、常抓不懈，切实履行质量安全主体责任，坚决遏制新能源汽车安全事故发生。

       五月份重要政策

       一、电动汽车三项强制性国家标准出台

       5月12日，由工信部组织制定的GB18384-2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》、GB30381-2020《电动汽车安全要求》和GB38032-2020《电动客车安全要求》三项强制性国家标准由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2021年1月1日起开始实施。

       《电动汽车用动力蓄电池安全要求》在优化电池单体、模组安全要求的同时，重点强化了电池系统热安全、机械安全、电气安全以及功能安全要求，试验项目涵盖系统热扩散、外部火烧、机械冲击、模拟碰撞、湿热循环、振动泡水、外部短路、过温过充等。其中，需要特别指出的，该项标准增加了电池系统热扩散试验，要求电池单体发生热失控后，电池系统在5分钟内不起火不爆炸，为乘员预留安全逃生时间。

       《电动汽车安全要求》主要是针对电动汽车的电气安全和功能安全要求。在此前标准的基础上，增加了电池系统热事件报警信号要求，能够第一时间给驾乘人员安全提醒；强化了整车防水、绝缘电阻及监控要求，以降低车辆在正常使用、涉水等情况下的安全风险；优化了绝缘电阻、电容耦合等试验方法，以提高试验检测精度，保障整车高压电安全。

       《电动客车安全要求》主要针对电动客车载客人数多、电池容量大、驱动功率高等特点，在标准基础上，对电动客车电池仓部位碰撞、充电系统、整车防水试验条件及要求等提出了更为严格的安全要求，增加了高压部件阻燃要求和电池系统最小管理单元热失控考核要求，进一步提升电动客车火灾事故风险防范能力。

       EV视界简评：

       国家高度重视电动汽车的安全问题，这三项强制性国家标准是中国电动汽车领域首批强制性国家标准，分别从整车、电池、客车三个面提出技术准入门槛，对于提升、保障电动汽车安全将发挥重要作用。三项标准与我国牵头制定的联合国电动汽车安全全球技术法规（UNGTR20）全面接轨。

       二、?电动汽车无线充电首批国标出炉

       5月7日，国家标准化管理委员会公告发布电动汽车无线充电系统4项国家标准，分别是：GB/T?38775.1《电动汽车无线充电系统?第1部分：通用要求》、GB/T?38775.2《电动汽车无线充电系统?第2部分：车载充电机与充电设备之间的通信协议》、GB/T?38775.3《电动汽车无线充电系统第3部分：特殊要求》、GB/T?38775.4《电动汽车无线充电系统第4部分：电磁环境限值与测试方法》。

       本次发布的车载充电机与充电设备之间的通信协议及特殊要求等3项国家标准是电动汽车无线充电标准体系中重要的基础通用标准。该标准体系规划标准18?项，规范了电动汽车无线充电系统在公共以及私人应用领域的技术要求、性能要求、功能要求、安全要求、通信协议、测试要求及试验方法、互操作性要求及测试方法、施工验收、运行维护等。除本次发布4项国家标准外，还有4项国标正在编制过程中。

       特殊要求规定了电动汽车无线充电系统产品设计以及产品测试时需要遵循的功率传输、系统功能相关的要求，给出了明确的性能指标、安全指标、功能指标的基线化要求，明确了相关要求的测试方法，形成了对产品设计和测试的指导性和规范性动作。

       通信协议规范了无线充电的具体流程、参数和数据定义等，给出了系统功率传输部分的最小通信协议架构；电磁环境限值和测试方法给出了电磁环境曝露限值。

       EV视界简评：

       目前国内从事电动汽车无线充电的企业主要有华为、中兴新能源、中惠创智等科技公司和科研院校。上汽、比亚迪、北汽等车企也进行了相关研发测试。《电动汽车无线充电系统》系列国标填补了中国在电动汽车无线充电技术领域国家标准规范空白，可支撑私人应用领域的无线充电系统产品开发、测试和应用，对电动汽车无线充电的量产有较大推动作用。

       三、四部门调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求

       5月14日，生态环境部等四部门发布《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》。自2020年7月1日起，全国范围实施轻型汽车国六排放标准，禁止生产国五排放标准轻型汽车，进口轻型汽车应符合国六排放标准。对2020年7月1日前生产（机动车合格证上传日期）、进口（货物进口证明书签注运抵日期）的国五排放标准轻型汽车，增加6个月销售过渡期，2021年1月1日前，允许在全国尚未实施国六排放标准的地区（辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、湖北、湖南、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等省份全部地区，以及山西、内蒙古、四川、陕西等省份公告已实施国六排放标准以外的地区）销售、注册登记。

       四、工信部：有序放开新能源汽车代工生产

       5月25日，在十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后的“部长通道”活动中，工信部部长苗圩通过网络视频方式接受采访表示，针对新能源汽车发展，下一步将继续从供给侧、需求侧、使用侧三方面发力，为新能源车创造更好的使用环境。

       供给侧：将进一步加大“放管服”改革力度，有序放开新能源汽车代工生产。对有检测能力的企业实行自检自证，减少重复检测。对于研发创新型新能源汽车企业，实行品牌授权试点。

       需求侧：除落实好财税支持政策外，还将鼓励换电模式的发展，鼓励地方在执法车、物流车、环卫车、公交车、出租车等公共服务领域更多采用新能源汽车，以扩大新能源汽车的需求。

       使用侧：将继续加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通。鼓励地方政府针对新能源汽车的使用，出台停车、通行等方面的优惠政策。“总而言之，我们会高度关注新能源汽车发展，使其有一个更好的使用环境，让更多的消费者愿意选择新能源汽车。”?

       四月份重要政策

       一、四部委联合发布《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》

       4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,从2020年4月23日起实施，2020年4月23日至2020年7月22日为过渡期。?

       1、延长补贴期限，平缓补贴退坡力度和节奏综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。

       平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020?-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%（2020年补贴标准见附件）。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

       2、适当优化技术指标，促进产业做优做强。2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。支持“车电分离”等新型商业模式发展，鼓励企业进一步提升整车安全性、可靠性，研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。

       3、完善资金清算制度，提高补贴精度从2020年起，新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆；补贴政策结束后，对未达到清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），“换电模式”车辆不受此规定。

       4、调整补贴方式，开展燃料电池汽车示范应用将当前对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励（有关通知另行发布）。争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。

       5、强化资金监管，对监管不严、造成骗补等问题的地方和企业按规定严肃处理。

       6、完善配套政策措施，营造良好发展环境根据资源优势、产业基础等条件合理制定新能源汽车产业发展规划，强化规划的严肃性，确保规划落实。

       7、加大新能源汽车政府采购力度，机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务。

       8、推动落实新能源汽车免限购、免限行、路权等支持政策，加大柴油货车治理力度，提高新能源汽车使用优势。

       EV视界简评：

       国家对发展新能源汽车的决心和支持没有丝毫改变。今年在原有基础上增加了新的内容，新的突破，通过对新能源汽车产业政策的调整和优化，将更加有利于向市场化的发展平稳过渡，同时有助于拉动汽车消费。坚持扶优扶强政策导向，还将促进新能源汽车技术明显进步，引导企业练好内功。?

       二、三部委：明后两年对新能源汽车免征购置税?

       4月22日，财政部、税务总局、工信部联合发布《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》称，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。?

       三、工信部进一步放宽新能源汽车生产企业及产品准入门槛

       4月7日，工信部组织发布了《关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定（征求意见稿）》。主要修改内容包括：

       1、删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求。

       为更好激发企业活力，发挥市场在资源配置中的决定作用，给予新能源汽车生产企业更大发展空间，删除了第五条以及《新能源汽车生产企业准入审查要求》等附件中有关“设计开发能力”的相关内容，降低企业准入门槛。同时，强化对企业生产一致性和售后服务保障能力的要求。

       2、将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。

       《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工业和信息化部令第50号）第三十四条第三款规定生产企业连续两年不能维持正常生产经营的，需要特别公示。《准入规定》关于新能源汽车生产企业特别公示的要求应与其保持一致。

       3、删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。

       过渡期临时条款主要适用于《准入规定》实施前已获得准入的新能源汽车生产企业和产品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期间遵守有关过渡性规定，目前过渡期已经结束。

       4、删除新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款。

       发改委已于2019年实施《汽车产业投资管理规定》，新建纯电动乘用车投资项目需遵守该规定，《新建纯电动乘用车管理规定》不再予以适用。?

       EV视界简评：

       工信部最早于2017年发布实施《准入规定》，新能源汽车生产企业能力自此不断提高，产品质量安全水平有效提升，随着国内外形势发展变化，工信部进行与时俱进调整，进一步放宽准入门槛，激发市场活力，加强事中事后监管，将给企业和市场更多选择空间，吸引投资关注，拉动整个产业链发展。?

       四、三部门印发《国家车联网产业标准体系建设指南》?

       4月24日，工信部、公安部、国家标准化管理委员会三部门印发《国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》提出，到2022年底，完成基础性技术研究，制修订智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等领域重点标准20项以上，为开展车联网环境下的智能网联汽车道路测试、车联网城市级验证示范等工作提供支撑；到2025年，系统形成能够支撑车联网环境下车辆智能管理的标准体系，制修订道路交通运行管理、车路协同管控与服务等业务领域重点标准60项以上。

《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件包括总体要求、智能网联汽车、信息通信、电子产品和服务、智能交通、车辆智能管理等部分。其中，总体要求、智能网联汽车、信息通信、电子产品和服务等4个部分已分别于2017年12月、2018年6月发布。

《车辆智能管理标准体系建设指南》在《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》提出的总体框架下，以推动车联网技术在公安交通管理领域应用、保障车联网智能网联汽车运行安全为核心，提出了构建包括智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、道路运行管理、车路协同管控与服务等方面标准在内的标准体系，列出了标准明细共66项，并将根据发展需求，不定期进行更新完善。

       1、基础类标准为其它各部分标准的制修订提供支撑，主要包括术语和定义、分类和编码、符号等方面标准。?

       2、智能网联汽车登记管理类标准支撑智能网联汽车运行安全测试、公安交通管理部门开展智能网联汽车登记、在用车定期安全技术检验等安全管理工作，包括运行安全要求、运行安全测试要求等方面标准。开展登记管理是智能网联汽车运行安全测试和上道路行驶的基本前提。

       3、身份认证与安全类标准主要支撑智能网联汽车和道路交通管理系统、设施之间身份互认，主要包括智能网联汽车身份与安全、道路交通管理设施身份与安全、身份认证平台及电子证件等方面标准。在车联网环境中，车辆及其驾驶人、道路交通管理设施具有数字身份并对其进行验证是确保信息交互及安全的关键环节。

       4、智能网联汽车运行管理类标准主要支撑公安交通管理部门依法对上道路行驶智能网联汽车进行管理，主要包括交通秩序管理、交通事故处理和实时运行管理等方面标准。针对智能网联汽车开展道路通行秩序管理、道路交通事故处理等道路运行管理工作是车辆智能管理的核心所在。

       5、车路协同管控与服务类标准主要支撑车联网环境下道路交通管理设施信息交互及基于道路交通管理相关信息系统提供信息服务。车路协同管控与服务工作是支撑车联网技术在道路交通管理领域应用的根本保障。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

佛山买车补贴将有什么新政策？

       前?言

       历时近一年、两度公开征求意见，2020年6月22日，工业和信息化部终于正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（以下简称“新版双积分政策”）。双积分政策作为接棒新能源汽车补贴退坡的重要支持政策，对整个汽车产业的结构调整与转型升级意义重大，自2017年9月实施以来，在加速新能源汽车发展、推动产品节能降耗等方面发挥了重要导向作用。然而，随着技术进步与产业发展的形势变化，进一步调整和优化双积分政策管理机制势在必行。中国汽车工业协会作为双积分政策制定的重要参与者，在双积分政策实施过程中和在新版双积分政策征求意见期间，组织行业企业做了大量的政策实施跟踪分析、基础调研，提出来一系列建设性的建议和意见，得到了工信部的高度关注和认可。为此，在工信部发布新政当天，汽车纵横全媒体第一时间独家采访了中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基，获得了中汽协从汽车行业持续稳定、健康高质量发展视角给出的官方解读和对未来政策演进趋势的展望。

要·点·速·览

       ①?明确了2021～2023年新能源汽车积分比例要求；

       ②调整了新能源乘用车车型的积分计算方式；

       ③对小规模企业的油耗积分核算给予了一定的优惠措施；

       ④?新增引导传统乘用车节能的措施；

       ⑤?明确建立企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联机制；

       ⑥?传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车；

       ⑦?调整了关联企业的认定条件；

       ⑧对2019年和2020年的积分考核预留了调整空间。

       在行业发展层面，中汽协始终认为，新能源汽车的发展应以培育和扩大新能源汽车市场发展为方向，以确保新能源汽车安全为底线，在市场多元化发展的背景下，鼓励技术进步的同时，应切实考虑新兴产品市场化发展的循序渐进实际，不宜干扰企业的技术路线选择，不阻碍细分产品市场发展，以满足消费者对产品的真实需求。

       对于此次出台的新版双积分政策，中汽协认为，“新版双积分政策”结合疫情对新能源汽车产业带来的一系列影响，根据实施经验和行业信息反馈对内容进行了完善和改进，解决了前期实施过程中发现的一系列问题，有利于更好地推进新能源汽车产业的发展。

       以下是叶盛基从政策出台背景、中汽协的观点以及该政策对汽车行业发展的意义进行的分析和点评，同时对未来政策的发展进行展望。

       八大亮点

       一、框架设计日臻完善

       1.积分结转更加合理。此次修订赋予新能源积分一定条件下50%的结转比例功能，解决了上一版内容中新能源积分有效期较短的难题，同时有助于提升新能源积分的交易价值，保证新能源厂家的积分交易热情，进而促进新能源汽车产业的进一步发展。

       2.车型涵盖范围更加全面。此次修订将醇醚燃料类汽车归入传统能源车范畴，产品管理范围更加全面，有利于推动传统车节能减排，同时有助于明确新能源汽车与替代燃料汽车的界限划分，概念理解上更加科学。此外，单独提出低油耗汽车油耗核算，有助于推动这类车型技术的普及。

       3.关联企业判定更加丰富。此次修订完善了关联企业间的判断条件，结合现状对境内、境外、第三方持股企业的关联企业判定都给予了简单明确的判定条件。此处修订有利于促进积分在各个关联企业间的流动，解决关联企业内部积分需求的难题，推动积分政策的贯彻执行。

       二、操作规程优化简洁

       1.BEV（纯电动）积分评价更加优化。纯电动车型作为我国新能源发展的主力车型，其积分评价计算方式吸引了国内汽车行业广泛的关注，并将对全球电动车的发展趋势产生深远的影响。此次修订中，纯电动积分弱化了单车续航里程的权重，转而综合考虑整车续航水平、整车电耗水平、电池能量密度对积分的影响，体现了国家更加注重引导新能源汽车技术全面发展的理性思考，引导汽车行业生产更加符合市场实际需求的新能源汽车，引导产业健康发展。同时，单车分值的降低，有助于结束新能源行业盲目堆积电池从而延长里程的混乱局面，弱化单车分值作用，引导行业企业更加注重规模化的生产效益，推动新能源行业的产业化进程，以及市场化的培育。

       2.明确给予PHEV（插电式混合动力）正积分。PHEV是当前新能源市场唯一实现正增长的车型。修订中直接赋予了PHEV?1.6分的固定积分，取消了征求意见稿中极度繁冗的认证过程，极大减轻了企业认证压力。新版双积分政策结束了PHEV与低续航纯电动车的积分争议，有力地促进PHEV的快速发展。今年新能源汽车市场PHEV发展迅猛，虽然疫情影响仍在持续，但5月份合资企业的PHEV同比增长已经超过了300%，显示了市场对这类车型的强劲需求。

       三、调节机制灵活有序

       1.2019～2020年考核方式灵活调整。考虑到国内汽车产业发展实际以及疫情对当前整个汽车产业的影响，新版双积分政策灵活调整了2019～2020年的考核方式，在帮助行业企业渡过困境方面做出了重大努力。不但延长了负积分抵偿期限，而且调整了2020年新能源积分计算比例，允许2021年新能源积分补偿2020年新能源负积分，三管齐下的策略既盘活了当前行业的积分资产，又推动了新能源积分交易的发展，为双积分政策在“十四五”期间的运行打下良好的开端。

       2.2021～2023年考核比例有序上升。此举有助于循序渐进地提升新能源汽车的积分达标，通过温和的手段减少对汽车市场的冲击，有利于与充电基础设施的普及形成有益的结合。同时，该积分比例很好地与2025年4.0L/100km的油耗目标结合起来，从而实现新能源汽车快速发展和传统能源汽车大幅度绿色减排目标的实现，为生态文明社会的实现做出应有贡献。

       3.小规模企业要求更加灵活。考虑到小规模企业产量低、资金小、研发弱的实际特点，为降低这类企业负担，结合当前疫情对这类企业造成的实际影响，此次修订版对其达标方式进行了灵活设置，有助于小规模企业根据自身实际选择适宜的达标方式。

       五方面政策未来发展关注点

       无论是新能源汽车这一新兴产业的成长壮大，还是传统汽车产业的转型升级，在实际发展中，都会遇到发展中的新问题，需要及时研究解决。行业重要政策更是如此，不仅在制定过程需要多方论证和验证、科学决策，同时在实施中更需要及时跟踪、评价效果，更需要不断与时俱进和完善。叶盛基表示，政府部门已充分意识到了这一点，因此非常重视对产业政策的跟踪、评估，并做到了在保持总体稳定的前提下对支持政策进行动态调整，及时有针对性地解决产业在发展过程中遇到的新问题。此次新版双积分政策的出台也再次说明，我们的政策制定者一直在密切关注产业发展，并敏锐意识到了问题所在。例如充分考虑了疫情对行业和企业的冲击，并对国际疫情形势的影响保持跟踪评估。

       新版双积分政策在如何引导企业推动新能源汽车发展方面，还将在实施过程中继续优化完善，为此，我们认为，有如下五个方面值得政府决策部门、行业企业和相关单位给予关注。特别是在未来的政策跟踪研究、评估评价中做批评参考：

       1.持续研究改进核算方法。新版双积分政策中积分比例是以生产量为计算基础的，此种考核办法可能存在一些隐患或改进空间，不排除有的企业为了满足积分比例要求而盲目生产没有市场的新能源汽车，造成社会成本浪费。以市场为导向，研究更科学合理的核算基础也将是未来政策进一步优化的方向。

       2.继续完善积分结转。未来还将进一步论证明确油耗正负积分、NEV积分的结转比例、结转周期和结转条件，以及与油耗、电耗及成本之间的关系。目前来看，不论是油耗积分还是新能源积分，对于企业来说都是技术和资金投入的产物，具有同等价值，为避免传统汽车企业和新能源汽车企业被区别对待，NEV积分和油耗积分可以考虑享受同等待遇。

       3.继续稳定购买预期。未来可以考虑研究设立类似“积分池”的措施，收购部分企业未交易出去的新能源积分，减少积分浪费，解决部分企业的积分购买忧虑。同时，进一步明确积分交易环节适用的税种税率，给企业合法纳税提供依据。

       4.建立跟踪评估机制。后续或将跟踪评价制度化，实时组织开展行业第三方“双积分政策”实施效果跟踪评估。

       5.关注低油耗乘用车优惠政策的效果。新版双积分政策文稿在征求意见过程中，有部分企业认为，新版双积分政策中引入低油耗乘用车概念并逐年给予更多的计算方法优惠，此举有可能导致一些企业降低新能源汽车产量，也与新能源汽车发展战略的初衷不协调。为此，建议后续应将密切关注对于该项政策的实际效果。

       最后，叶盛基表示，展望未来，围绕新能源汽车产业顶层设计，无论是国家、地方政府还是行业企业，都应坚定信心、凝聚共识，积极培育新能源汽车市场健康发展环境，努力创造符合市场需求的新能源产品，共同推动新能源汽车产业的发展。同时，积极发挥政策的引导作用，实现双积分制度和补贴政策的协调发展，提升行业管理水平，加快汽车行业管理的改革创新。充分利用“一带一路”等机遇扩大开放合作，积极融入全球汽车产业链、供应链和价值链，高水平、高质量地融入全球新能源产业体系，为实现汽车强国贡献力量。

       “双积分政策”的前世今生

       “双积分政策”，即《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，是由工信部、财政部、商务部、海关总署、原质检总局五部委局于2017年9月28日发布的。“双积分政策”的实质是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

       “双积分政策”发布实施后，工信部建立了积分管理平台，组织实施了2次积分交易，行业企业普遍加大研发投入、加快车型投放，产品性能质量稳步提升，市场主体活力充分激发，通过线上和线下沟通与交易，促进了企业间的交流与合作，提高了资源配置效率。

       2019年，我国新能源汽车总计销售120.6万辆，其中乘用车销售106万辆，连续5年位居世界首位；行业平均油耗实际值达到5.5升/100公里，较2016年下降10%以上。“双积分政策”的实施，有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

       但与此同时，在“双积分政策”实施过程中，也存在技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。为适应产业发展新形势，工信部于2019年初启动了“双积分政策”修改工作，并于2019年7月9日和9月11日先后两次公开征求社会意见。

       最后根据各方反馈的意见，工信部会同相关部门对“双积分政策”修改稿部分内容进行了调整，并于2020年6月22日正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（即“新版双积分政策”）。其中包括新增2021-2023年新能源汽车积分比例要求、调整新能源乘用车车型的积分计算方式、传统能源乘用车范畴增加醇醚燃料汽车等多处修改。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

补贴不取消/坚持纯电动：2020年新能源车发展方向曝光

       好消息，佛山新能源购车补贴将有新政策！近日，广东省发改委发布了《新能源汽车推广应用省级财政补贴政策（征求意见稿）》，在佛山购买新能源汽车可以补贴多少？快来看看！

补贴对象

       补贴对象为消费者。在广东省（不含深圳，下同）购买新能源汽车并注册、在注册地申报的消费者（含单位和个人）给予新能源汽车购车综合补贴，由经销企业申请地方购车综合补贴；2017年12月31日前登记注册的车辆也可由消费者自行申请地方购车综合补贴。

补贴额度

       纯电动和插电式混合动力汽车地方补贴：

       2016年1月1日-12月31日注册登记的车辆，为国家补贴的100%；

       2017年1月1日起注册登记的车辆，为国家补贴的50%；燃料电池汽车地方补贴不低于4500元/KW，地方补贴额不超国家补贴。?

补贴产品

       在广东省销售并初次注册登记的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

       车辆需满足下列条件：

       车辆应为纳入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的车辆并在广东省内销售并初次登记注册。

       生产厂商或经销商已完成车辆销售、开具发票及消费者完成车辆上牌等事项，并接入新能源汽车监测平台且能够实现车辆监测数据实时交换。

       车辆须处于正常运行状态。其中，非个人用户申请补贴，车辆累计行驶里程须达到3万公里（作业类专用车除外）；对行驶里程不达标的，应在达标后申请补贴，补贴标准和技术要求按照获得行驶证年度执行。

       已申领补贴的个人购买车辆，累计行驶里程未达到3万公里的不得过户给非个人用户。本政策出台前，已过户车辆涉及非个人用户的，累计行驶里程均需达到3万公里才可申请补贴。

实施时间

       本政策实施期限为2016-2018年，省级补贴政策将根据国家政策调整和新能源汽车技术与市场情况及时修订。

       注：《方案》刚结束征求意见阶段，具体政策内容以正式公布为准。

新能源汽车选择多

       据

       广州日报报道，今年以来，新能源汽车迎来可喜的发展势头。除了市场热卖的秦、唐、北汽EC、奇瑞EQ、知豆等车型外，新增车型数量并不少，其中，一些燃油

       车热卖的车型，也纷纷推出了纯电动或者插电混新能源车，这些车型包括了比亚迪宋EV、荣威的ERX5、帝豪EV、传祺Gs4?PHEV、传祺

       GA3S?PHEV等。

       在利好的因素刺激下，商家纷纷奇招百出，争抢新能源车市的蛋糕。　

       其中，佛山奇瑞、江淮等电动车的经营者欲通过共享汽车的方式，推动电动车的普及。而比亚迪汽车则采取“提前享补贴”的方式，通过与车企垫付1.2万元的补贴的方式，撬动新能源车的市场。

       希望是无门槛补贴。

       未来中国自主新能源之路到底怎么走？

       在前不久举办的2020中国汽车百人高层论坛上，中国科学技术协会主席万钢、工信部部长苗圩、国家发改委副主任林念修、国家能源局监管总监李冶等相关部门领导；另有王传福、李斌、何小鹏等车企***共同发声，建言新能源市场发展、政策走向，这次大会参会规格极高，释放出的信息量很大，一定程度上能够反映出新能源车未来发展方向。

       下面就由电哥梳理此次会议的重点，一窥未来新能源车发展方向脉络。

       补贴不会进一步退坡?新的双积分管理办法即将推出

       1、补贴不会进一步退坡（电哥的理解是不如去年跌幅那么大）。

       此前大会举办当天，曾有媒体传出苗部长发言补贴确认不会退坡，一时间一石激起千层浪，不过后续工信部澄清此为误传，根据苗部长的发言来看，能够确认的是7月份补贴不会进一步取消，并非简单粗暴的不会取消。

       之所以引起这么大范围的关注，是因为2020年是国务院颁布的《节能与新能源汽车产业发展规划》收官之年，预示着新能源产业以及整个汽车产业都面临着结构性调整，一窝蜂上马拿巨幅补贴的时代已经宣告结束。

       从大环境来看，中国汽车产销量从2018年开始出现负增长，如今逐步跌幅收窄，预计将稳定在2500万辆时触底。因此中国汽车产业整体将从数量上的高速增长逐步转变为质量的爬升。苗圩部长认为汽车企业应该不同升级产品、提升服务质量，立足国内市场的同时也要放眼海外市场。

       苗圩部长还透露到：2019年新能源汽车销量超过120万辆，大体相当于2018全年销量。从趋势上来看，11月销量达到10.5万辆，12月销量达到了16.3万辆，已经恢复到了补贴退坡前平均的水平，这表明退补的政策负面影响正在逐渐恢复中。

       苗圩部长证实，目前国内新能源汽车品质提升明显，中高端市场份额不断提高，落后企业逐步退出了市场，动力电池系统成本比2009年下降了85%；我国新能源汽车产业已经具备较好的规模效应优势和发展环境，未来我们将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，巩固和发展来之不易的良好势头。

       还补充了这一句：“这里我也宣布一下，大家很担心，去年7月1号补贴退坡，今年7月1号还会不会退坡？大家放心，今年7月1号不会再进一步的退坡。”

       看到这儿大家也就明白了，补贴不会取消，仍然会存在并且往更有益于行业发展的方向进行调整。

       2、进一步完善《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》

       就在前不久新能源汽车产业发展规划意见征集稿出炉时皆电也进行了追踪报道，其中2025年新能源车产销量占比提升至25%的增幅也是让众人捏了一把汗。这份规划目前仍将处于公开征集意见当中，将会在2020年上半年尽快发布。

       3、完善双积分政策

       于2019年7月和9月修订的乘用车企业平均燃油消耗量与新能源汽车积分并行管理办法公开征集意见，也进行了修改和完善，将会在近期正式公布。

       除此之外，苗圩部长还补充到，新能源车这个顶层设计并没有改变，我国将坚定不移，坚持不懈的推动新能源汽车产业的发展；为了达到这一目标，将会进一步评估新能源汽车补贴的退坡政策，让新能源汽车积分比例更加科学合理。与此同时也要引入低油耗车（电哥注：混动车），搞好内燃机汽车与新能源汽车的协调发展。

       综上，我们能够得到的信息是我国将坚持新能源汽车发展方向不动摇，同时也不会忽视过渡期的需求，极端推行新能源车，既重视速度数量、也会同步重视质量。

       2020年底前，稳定现有新能源汽车补贴政策

       全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢的发言，同样是阐述了对推动新能源汽车市场化发展的坚定支持，总结起有以下几点：

       2019年汽车产业集成度进一步增长，乘用车前十企业销量已经达到了75.6%，电池企业前五的市场占比甚至达到了79.4%，动力电池集中度更加明显。从全球角度看，2019年1-11月，全球新能源汽车累计销量为745.4万辆，中国市场占比达到53.9%。众多跨国车企均宣布电动化发展战略目标，汽车电动化步伐加快的同时，市场将进入到激烈竞争状态，中国市场为各国企业所看好。

       对于生态的搭建，万部长重点强调了基础设施的建设，截止2019年11月，充电桩累计已经117.4万台，其中公共充电桩49.5万台，同比增加了60%以上。接下来要加强电网与车企的合作，取得进一步的成果。

       对于氢能以及燃料电池电车的发展，万部长同样给与了肯定，氢能源和燃料电池不仅仅是新能源汽车发展的重点，也是国家能源安全战略的一部分。

       万钢部长认为，新能源汽车发展的同时，纯电动车型和燃料电池车型是同等重要的，并且将会长期共存。二者既能够互相补充、又能够循序发展，在市场当中是各有定位、互不替代。因此将会进一步明确氢能在能源体系中的定位，特别是要明确了氢能与水电、风电、光伏发电等清洁发电互相补充的体系。

       万钢部长还在民生领域表达了诸多观点，例如进一步优化新能源车的用车环境，除了各地公共交通领域之外，还需要在路权、停车费等多环节给与新能源车便利，取消对新能源车限购的要求。

       虽然2019年中央和地方财政退坡已经超过了70%，距离2020年底时间已不满一年，不要再制定中间的补贴政策，也不要对补贴的产品、技术指标再做新的调整，目标还是让企业把更多的时间和精力投入到退补以后的产品规划和研发工作，满足市场的要求，杜绝骗补型产品。在2025年以前坚持新能源汽车购置税减免政策，让民用车辆享受民用电价。

       不止是新能源车，我们要做智能汽车

       国家发展和改革委员会副主任林念修的发言，更多是围绕宏观发展方向进行的，林主任认为，当前世界经济整体增速放缓，汽车市场表现疲软，销量的下跌一般也伴随着消费模式的颠覆再造。

       总的来看目前发展方向还是非常清晰的，我们就是要坚持电动化、智能化，虽然中国汽车保有量超过2亿辆，但是仍然只有三分之一的家庭拥有汽车，随着经济的发展，汽车消费增长的空间仍然是存在的，前景仍然是光明的。

       具体来说，林念修主任认为我们应当继续加强政策协调，完善新能源汽车发展措施，支持优势企业做优做强，坚持创新。不追求摊饼式的只求数量，而是要向补齐短板发展，重点攻克车载动力电池、电控系统、车载芯片、操作系统等核心科技，培育出新能源汽车队燃油车的替代优势。

       此外还将加强开放合作，鼓励外资企业深度参与中国汽车产业发展（特斯拉就是经典案例：电哥注），在汽车电动化、智能化领域创新合资合作模式。

       林念修主任还强调了国家发改委将加强投资管理，预防产能过剩，营造良好的营业环境。不断加强创新，让新技术、新产品加快迭代和完善，从而加速整个产业向着电动化、智能化转型。同时林主任还不忘提及完善二手流通和回收网络体系，促进汽车更新消费。

       充电设施安全性、建设密度都将得到提升

       国家能源局监管总监李冶则针对充电设施进行了补充，截止2019年底，我国充电基础设施达到120万个，较上年底增加了50万个，近一年的建设速度还是非常可观的。

       李冶总监强调，目前充电基础设施标准体系已经在逐步健全，规范随车配送充电桩产品标准管理；瞄准充换电新技术发展，组织开展换电标准研究工作。同时国家能源局支持互联网与充电设施建设的联动，进一步提升服务能力。目前的充电设施虽然发展迅猛，但仍然面临着发展不充分、不均衡的问题。

       举例来说包括充电设施利用率、盈利能力都比较低，充电设施运营企业在产业链中的地位不高，安全隐患没有彻底排除，平均技术水平不高等问题，这将是国家能源局接下来重点的工作方向，目的还是督促我国充电设施向好向快积极发展。

       在商业模式上也将鼓励更多创新，除了借鉴他国先进经验之外，还会增大协调力度，促进车企参与充电运营服务，减少政令干预，加快新技术例如柔性充电、智能充电的发展，提升充电的智能化水平。

       定义两类新能源车，分别应对成本和里程焦虑

       国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚指出，补贴完全退出之后，建议根据不同车辆类型特点来破解里程焦虑等问题，例如将新能源车整体上分为两大类，第一类是基础型，以300km的续航满足城市通勤即可，这类车型在售价本身要与燃油车相当，但是使用成本更加便宜；第二类是高端型，续航达到400~500km以上，这类型用户对价格敏感度相对降低，可以进一步作出更多的差异性。

       写在最后，提高电动车残值刻不容缓

       目前消费者对于新能源车最大的疑虑就是残值率极低，使用两三年后动力电池衰减太明显，风险较大，因此以前只能靠补贴来强推。随着电池技术的进步，动力电池理应在循环利用之后保持可控的性能表现，进一步提升电动车的残值。

       综合众多献策发言，可见用力过猛的取消补贴、延续高额补贴都将存在不小的风险。我们能够明确：无问质量的高额补贴时代已经正式宣告结束，接下来新能源汽车行业将向着补好补优、多种新能源技术共同进步、提升充电环境体验等方向迭代，相信在更市场化的策略调整之下，新能源汽车行业能够获得更为健康的发展。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

       好了，关于“新能源汽车补贴政策正稿已提交”的话题就到这里了。希望大家通过我的介绍对“新能源汽车补贴政策正稿已提交”有更全面、深入的认识，并且能够在今后的实践中更好地运用所学知识。